什么是区域限批?所谓“区域限批”，是指如果企业或区域存在严重的环境违法行为，环境保护部门有权暂停对企业或区域内所有新项目的审批，直至企业或区域完成整改，制造业危机。

这与流域审批不同，流域审批意味着限制某个流域(如太湖流域和淮河流域)新增污染企业的数量。区域审批限制意味着限制某一地区新污染企业的数量。当然，对于某个分水岭或地区来说，最终也是对企业来说。

那么，区域限批的效果成效是什么：

为什么“区域限批”如此强大?

因为：首先，不同于过去的单一项目，“区域审批”是针对一个行政区域或一个行业。对于一个地方来说，它可能不怕一个或几个项目会被叫停，但所有新项目都会被叫停，其影响是巨大的;

第二，“区域限批”的实质是对地方政府部门执行中央政策不力的纠正措施。环境保护问题很多，其根本原因是环境保护监管体系不畅，地方政府部门监管能力不足。

比如土地管理。根据过去的情况，保持18亿耕地的底线并不容易。事实上，一些本应负责保护耕地的地方政府，已经成为土地违法的主体。那么，对于突破耕地总量、屡犯土地法规的地方，是否可以实行“区域限批”?

例如，建设项目审批。宏观调控政策在一些地方遭遇“反制”，节能减排目标难以实现，甚至有升无降。根深蒂固的问题是，地方政府只考虑地方利益，而不顾国家的整体利益，似乎有必要在这些地方实施“区域限批”。

必须承认，目前，“区域限批”只能是权宜之计。要从根本上解决上述问题，只能从解决基层监管体制不完善、监管能力不足入手;只有通过一系列的体制改革，才能理顺监督体制，提高基层的监督能力。但是，有了“区域限批”的权力，虽然不是一项根本性的政策，但也可以取得实际的效果，这是值得考虑的。

区域审批限制背后的缺陷不仅在于上述监管制度，还在于法律等方面的支持力度没有得到满足。在过去几次环境保护行动中，被制止的违法违规项目往往通过环境影响评价程序，然后以各种方式拖延或拒绝履行环境保护承诺，使得大规模环境影响评价的执法效果受到限制。该制度的缺陷加剧了环境违法行为的蔓延。在一些地方，为了应对国家的检查，一些项目被突然重新发布，这导致环境影响评价审批未能真正发挥宏观调控的作用。

一些企业因违法生产或未按环保“三同时”投入生产而获利数千万甚至更多。然而，政府和环保部门在被罚款20万元后，很难做出关闭的决定并办理相关手续。由此，企业尝到了违法建筑的甜头，明知故犯，形成了“先施工，后处罚，再补办手续”的怪圈。

许多不合时宜的现象接连出现，证明了最初的区域限批存在不合理的规定。

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