由于各种原因，医疗保障制度与城乡分离。在城镇，他们经历了公费、劳保医疗制度，城镇医疗保险改革试点阶段，全国城镇职工基本医疗保险制度的建立，多层次医疗保障制度的探索。在农村，随着合作医疗制度的兴衰，努力构建新型农村合作医疗制度，进而探索和完善多元化的农村医疗改革保障体系。

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　　农村医疗改革的意义

　　1.农村医疗改革意见的提出为解决农村医疗问题指明了方向

　　随着新型农村合作医疗制度的实施，我国农村医疗取得了长足的进步。然而，就目前的情况来看，我国农村医疗保健仍然存在许多问题。城乡医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，农村卫生工作相对薄弱，医疗保障体系不健全，农村“看病难、看病贵”现象依然存在。

　　2.农村医疗改革意见的引入将有利于农村医疗环境的良性转变

　　医改提出的四位一体的基本医疗制度将为未来农村医疗制度奠定基础，并将有效地使农村医疗环境在发展过程中良性转型。

　　医疗改革意见的引入和公共卫生服务体系的建设将有助于预防农村公共卫生事故的发生和减少影响，有利于农村疾病的控制和预防，这对中国广大农村居民所在的中国，具有重要意义

　　医疗服务体系的建设将使农村居民更容易就医。服务体系的建设使服务体系系统化，使农村居民也能得到应有的优质服务，有利于医疗权利的公平。

　　3.农村医疗改革意见的颁布将有利于实现农村居民的根本利益

　　农村医疗改革意见的颁布将直接影响到农民的现实利益。

　　首先，保障农民的生命健康，解决看病难问题，方便农民就医，保障农民最基本的健康利益。虽然医改意见的出台并不能完全解决当前的农村医疗问题，但会促进农民的认识，缓解“看病难”的问题。

　　其次，为确保农民财产安全，由于医疗制度和监管机制不完善，医疗保健成为农民财产安全的巨大隐患。医疗体系不合理收费现象屡禁不止，医患关系不正常，药品价格居高不下，都需要医疗改革进一步建设，医改意见的出台将有效缓解“看病贵”问题。

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